Stručni seminar u Sarajevu donosi praktične odgovore na ključna pitanja iz javnih nabavki, uz analizu stvarnih situacija, žalbenih postupaka i izazova u izvršenju ugovora.
Javne nabavke predstavljaju mnogo više od provođenja propisane procedure i izbora najpovoljnijeg ponuđača. Svaka faza postupka, od pripreme i primjene tenderske dokumentacije, preko ocjene ponuda i donošenja odluke o izboru, do pravne zaštite i realizacije zaključenog ugovora, nosi određene pravne, finansijske i operativne rizike.
Upravo se u tim fazama donose odluke koje mogu odrediti hoće li postupak biti uspješno okončan, hoće li ugovorni organ moći odbraniti svoju odluku u žalbenom postupku i hoće li zaključeni ugovor biti realizovan u skladu sa zakonom i ugovorenim uslovima.
Zbog toga se u praksi nameću pitanja na koja nije uvijek moguće odgovoriti samo čitanjem zakonskih odredbi. Kada je određeno odstupanje u ponudi prihvatljivo, a kada predstavlja razlog za njeno odbacivanje? Gdje se završava mogućnost pojašnjenja ponude, a počinje nedopuštena izmjena njenog sadržaja? Kako pravilno obrazložiti odluku o izboru? Šta učiniti kada dobavljač kasni s izvršenjem ugovora ili zahtijeva promjenu ugovorene cijene? I, posebno važno, kako postupati u situacijama u kojima greška može dovesti do poništenja postupka ili nastanka odgovornosti?
Odgovori na ova pitanja zahtijevaju poznavanje propisa, ali i razumijevanje njihove primjene u konkretnim situacijama. Upravo je povezivanje zakonskog okvira, praktičnog iskustva i relevantne prakse u središtu stručnog seminara „Ključni potezi koji oblikuju postupak javne nabavke“, koji će biti održan 12. novembra 2026. godine u hotelu Hollywood u Sarajevu, u organizaciji TND-a.
Javne nabavke u praksi: Zašto su ključne odluke važnije od formalnog ispunjavanja procedure?
Jedan od najvećih izazova u javnim nabavkama jeste činjenica da naizgled mala procesna greška može imati značajne posljedice. Nejasno postavljen tehnički zahtjev, nedosljedna primjena kriterija za dodjelu ugovora, nepravilno postupanje prilikom pojašnjenja ponude ili nedovoljno obrazložena odluka mogu postati osnov za izjavljivanje žalbe i osporavanje zakonitosti postupka.
Istovremeno, ni postupanje po žalbi ne predstavlja samo administrativnu obavezu. Ugovorni organ mora razumjeti navode žalitelja, pravilno utvrditi relevantne činjenice, primijeniti odgovarajuće zakonske odredbe i argumentovano obrazložiti svoj stav. S druge strane, ponuđači moraju prepoznati pravno relevantne povrede, poštovati rokove i jasno obrazložiti zbog čega smatraju da je došlo do povrede njihovih prava.
Posebnu dimenziju predstavlja realizacija ugovora. Zaključenje ugovora ne znači da su sve obaveze ugovornog organa završene. Naprotiv, tada počinje faza u kojoj se provjerava da li se ugovor izvršava u skladu s preuzetim obavezama, da li isporučena roba, usluge ili radovi odgovaraju ugovorenom kvalitetu i količini te postoje li uslovi za primjenu ugovornih sankcija, aktiviranje garancije ili izmjenu odnosno raskid ugovora.
Uspješan postupak javne nabavke nije samo onaj u kojem je ugovor zaključen, nego i onaj u kojem su odluke zakonite, rizici kontrolisani, a ugovor realizovan u skladu s preuzetim obavezama.
Tri ključne faze – jedan povezan proces
Program seminara osmišljen je tako da obuhvati tri međusobno povezane cjeline, prateći stvarni tok javne nabavke i odluke koje se donose u svakoj fazi.
1. Ocjena ponuda i odluke koje određuju ishod postupka
Prvi dio seminara posvećen je jednom od najzahtjevnijih segmenata javnih nabavki – pregledu i ocjeni ponuda.
Poseban fokus bit će na ocjeni ispunjenosti kvalifikacionih uslova, tehničkim zahtjevima i ekvivalentnosti, primjeni kriterija za dodjelu ugovora, računskim greškama, neprirodno niskim cijenama te granicama između dopuštenog pojašnjenja i nedopuštene dopune ponude.
Razmatrat će se i pitanja koja u praksi često izazivaju nedoumice: šta komisija može dodatno tražiti od ponuđača, kada određeno odstupanje predstavlja nedostatak koji vodi odbacivanju ponude i kako obrazložiti odluku o izboru na način koji omogućava razumijevanje razloga za donesenu odluku.
Cilj nije samo ukazati na moguće greške, nego pomoći učesnicima da ih prepoznaju prije donošenja odluke, dok još postoji mogućnost da se postupak provede pravilno.
Ovaj modul prezentuje Amar Kasap, diplomirani ekonomist i ovlašteni predavač javnih nabavki, rukovodilac sektora ekonomskih poslova u JP Elektroprivreda BiH – Podružnica Elektrodistribucija Zenica.
2. Pravna zaštita: Kako braniti odluku i argumentovati pravni stav?
Drugi dio seminara bavi se pravnom zaštitom u postupcima javnih nabavki, s posebnim osvrtom na žalbeni postupak pred Uredom za razmatranje žalbi BiH (URŽ BiH).
Pravna zaštita zahtijeva više od pozivanja na zakonske odredbe. Potrebno je razumjeti ko ima pravo na žalbu, kako se utvrđuje aktivna legitimacija, koji su rokovi za izjavljivanje žalbe, kako se dokazuju navodi žalitelja i na koji način ugovorni organ treba postupiti nakon prijema žalbe.
Posebno će se razmatrati najčešći razlozi usvajanja i odbijanja žalbi, povrede Zakona o javnim nabavkama BiH koje mogu dovesti do poništenja postupka, značaj pravilnog obrazloženja odluke o izboru i situacije u kojima nepravilnosti u tenderskoj dokumentaciji ili evaluaciji ponuda mogu uticati na ishod postupka.
Za ugovorne organe, ovo je prilika da bolje razumiju kako pripremiti argumentovan odgovor na žalbene navode i kako smanjiti rizik da odluka bude osporena. Za ponuđače, modul pruža uvid u to kako prepoznati pravno relevantne povrede i na koji način kvalitetno obrazložiti žalbu.
Ovaj modul prezentuje Amila Muhamedagić, magistar prava i magistar uprave – smjer Javne nabavke, urednica platforme „Praksa javnih nabavki u BiH“.
3. Ugovor nije kraj postupka: Kontrola izvršenja i upravljanje rizicima
Treći dio seminara usmjeren je na fazu koja često zahtijeva posebnu pažnju ugovornih organa – realizaciju zaključenog ugovora.
U praksi se pitanja često otvaraju tek nakon potpisivanja ugovora: dobavljač kasni s isporukom, isporučena roba ne odgovara ugovorenom kvalitetu, pojavljuje se potreba za dodatnim količinama ili radovima, ugovorna strana traži promjenu cijene ili se razmatra raskid ugovora.
Kako postupiti u takvim situacijama? Kada je izmjena ugovora dopuštena, a kada bi predstavljala novu nabavku? Koji su uslovi za naplatu ugovorne kazne i aktiviranje garancije za uredno izvršenje ugovora? Kako uskladiti odredbe Zakona o javnim nabavkama s pravilima Zakona o obligacionim odnosima?
Ova pitanja imaju neposredne posljedice na zakonitost postupanja, troškove, odgovornost ugovornih strana i ostvarivanje svrhe nabavke.
Zato će ovaj modul posebnu pažnju posvetiti obavezama ugovornog organa i dobavljača, praćenju realizacije, kontroli kvaliteta i količine, produženju rokova, promjenama cijena, ugovornim sankcijama i raskidu ugovora.
Modul prezentuje Amela Imamović Arifović, diplomirani pravnik i magistrant na Fakultetu za upravu – smjer Javne nabavke, rukovodilac službe javnih nabavki u Kantonalnoj bolnici Zenica.
Od teorije do odluke: Praktičan rad na stvarnim situacijama
Posebna vrijednost seminara ogleda se u tome što se neće zadržati isključivo na prezentaciji zakonskih odredbi i teorijskih objašnjenja.
U svakom od tri modula predviđen je praktični segment „Šta biste vi uradili?“, u okviru kojeg će učesnici razmatrati po pet situacija iz stvarnih postupaka. Na taj način seminar otvara prostor za analizu konkretnih problema, razmatranje mogućih rješenja i razumijevanje posljedica različitih odluka.
Ovakav pristup omogućava učesnicima da preispitaju vlastitu praksu i bolje razumiju kako zakonska pravila primijeniti u situacijama u kojima nije uvijek jednostavno pronaći odgovarajući odgovor.
Umjesto pukog nabrajanja propisa, naglasak je na pitanjima koja se zaista postavljaju u svakodnevnom radu: šta učiniti, na šta obratiti pažnju, koje činjenice utvrditi i kako obrazložiti donesenu odluku.
Stručno usavršavanje uz dodatne pogodnosti
Organizator seminara, TND, omogućio je više modela kotizacije, uključujući povoljnije cijene za više učesnika iz iste institucije ili pravnog lica te za pretplatnike portala „Praksa javnih nabavki u BiH“.
Redovna kotizacija iznosi 195 KM po učesniku, bez PDV-a, dok su za određene kategorije učesnika predviđene cijene od 185 KM ili 175 KM po učesniku. Za grupe od tri ili više učesnika iz iste institucije, odnosno pravnog lica, predviđena je pogodnost jednog besplatnog učešća, u skladu s uslovima objavljenim na stranici seminara.
U cijenu kotizacije uključeni su učešće na seminaru, certifikat, radni materijali, prezentacije, ručak i piće te kafa ili čaj tokom pauze.
Dodatna pogodnost namijenjena je učesnicima koji žele nastaviti stručno usavršavanje i nakon seminara. Uz prijavu, godišnja pretplata na portal „Praksa javnih nabavki u BiH“ dostupna je po promotivnoj cijeni od 310 KM za osnovni paket i 510 KM za premium paket.
Portal objedinjuje rješenja URŽ-a BiH, presude Suda BiH i stavove Agencije za javne nabavke BiH, uz tematsku organizaciju sadržaja i funkcionalnu pretragu. Na taj način učesnici mogu povezati znanja stečena na seminaru s kontinuiranim praćenjem relevantne prakse.
Posebna pogodnost odnosi se i na knjigu „Pravna zaštita u postupcima javnih nabavki“, autora prof. dr. Nermina Lapandića i Amile Muhamedagić. Ovo izdanje iz 2026. godine, na 610 stranica, donosi približno 200 obrađenih primjera iz prakse, a uz prijavu na seminar može se naručiti po cijeni od 120 KM umjesto redovne cijene od 200 KM.
Detaljni uslovi svih pogodnosti dostupni su na zvaničnoj stranici seminara, na linku: https://tnd.ba/seminar-praksa-javnih-nabavki-u-bih-12-11-2026/
Investicija u znanje koje se primjenjuje u praksi
U oblasti javnih nabavki stručnost se ne ogleda samo u poznavanju zakonskih odredbi, nego i u sposobnosti da se one pravilno primijene u konkretnim okolnostima. Kvalitetno obrazložena odluka, pravilno provedena evaluacija, argumentovan odgovor na žalbu i zakonito upravljanje ugovorom mogu biti presudni za uspjeh postupka.
Zato kontinuirano stručno usavršavanje predstavlja važan dio profesionalnog rada svih koji učestvuju u javnim nabavkama, bilo na strani ugovornih organa bilo na strani ponuđača.
Seminar „Ključni potezi koji oblikuju postupak javne nabavke“ pruža priliku da se kroz tri tematski povezane cjeline sagledaju najvažniji izazovi postupka, razmijene iskustva i razmotre konkretne situacije iz prakse.
Datum: 12. novembar 2026. godine
Mjesto održavanja: Hotel Hollywood, Sarajevo
Organizator: TND – Praksa javnih nabavki u BiH
Prijavite se na vrijeme
Za sve koji žele unaprijediti svoje znanje, sigurnije donositi odluke i bolje razumjeti praktične izazove javnih nabavki, ovaj seminar predstavlja priliku za stručno usavršavanje usmjereno na stvarne probleme i njihova moguća rješenja.
Detaljan program seminara, informacije o kotizaciji i pogodnostima te mogućnost online prijave dostupni su na sljedećem linku:
Prijave se mogu dostaviti i putem e-maila: info@tnd.ba.
TND – Praksa javnih nabavki u BiH
Znanje, praksa i odluke koje oblikuju zakonite i uspješne javne nabavke.